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黃興奇院長在云南省農業科學院2010年工作會上的報告
發布:黃興奇?? 發布時間:2010-01-21?? 瀏覽次數:35774????

搶抓機遇 齊心協力 加快發展

全面推進現代農業科研院所建設

——黃興奇同志在云南省農業科學院2010年工作會上的報告

2010112

 

這次院工作會的主要任務是:貫徹落實黨的十七屆三、四中全會、中央農村工作會、全國農業工作會和農業科技創新與推廣工作會議精神及省委八屆七次、八次全會精神,圍繞全院“十一五”科技事業發展規劃,分析總結2009年工作,安排部署2010年各項工作,搶抓機遇,齊心協力,加快發展,全面推進現代農業科研院所建設,為推進現代農業發展和新農村建設做出新的更大貢獻。

這次工作會議在美麗的孔雀之鄉瑞麗召開,一個原因是德宏州是我省面向東南亞的重要橋頭堡,是邊疆多民族聚居的重要熱帶農業區,是我院院州合作的重要伙伴,雙方的合作正在進一步拓展;另一個原因是甘蔗所瑞麗農業試驗站“十一五”以來,以當地產業發展科技需求為導向,精誠合作,大膽創新,成功地走出了院企合作,科技支撐產業發展的創新之路。昨天,我們考察了瑞麗實驗站、紅瑞檸檬研究所的各試驗基地,上午,興澤書記結合傳達省委八屆八次全會精神,系統總結了全院2009年的工作,對2010年的工作提出了總體要求。各單位部門要認真領會,切實抓好工作落實。下面我講三點意見:

一、突出重點,狠抓落實,各項工作取得新進展

一年來,在省委、省政府和院黨委的領導下,在省級各部門的大力支持和全院職工的共同努力下,我們始終堅持以科學發展觀為指導,堅持農業科技工作為農業產業發展服務的方向,自覺地從戰略和全局高度謀劃現代農業科技發展,突出科技創新、成果轉化服務、基本建設三項重點工作,圓滿完成了2009年度的各項目標任務,為全面完成院“十一五”科技事業發展目標奠定了堅實的基礎。

   一)科技創新取得重要進展。

科技創新成果指標全面完成。去年,全院共獲省級以上各類科技成果獎勵18項。其中,省級一、二等獎4項、神農中華農業科技獎2項。“云南茶樹優質良種選育、有機茶生產及名優茶創新研究”獲省科學技術進步類一等獎;“云南稻種礦質元素和抗逆特性及其系統地理學研究”獲省自然科學類二等獎;“主要糧經作物病毒TAS-ELISA檢測試劑盒研制和規模化應用”獲省技術發明類二等獎。發表各類科技論文622篇。其中,核心期刊379篇、SCI論文19篇,出版專著和技術手冊29本。審定、登記植物新品種29個;申請專利知識產權保護50項,獲植物新品種保護3個、發明專利9項、實用新型1項、外觀設計專利1項、計算機軟件著作權4項、商標3。獲云南省人民政府首屆“云南省技術標準創新獎”2項。同時,今年進入公示省級科技成果獎勵16項。

科技創新能力明顯提升。一是科技競爭力明顯增強。承擔的國家級重大科技項目逐步增加。2009年新上項目中資助力度超過200萬元的國家項目達7項。轉基因研究、水體污染控制獲國家重大科技計劃支持。一批新興優勢學科和學科生長點正在形成。二是科技支撐能力進一步拓展。在確保糧食安全科技支撐的同時,經濟類作物、生物產業開發類科技支撐能力明顯增強,其成果、品種、專利在全院科技成果中所占份額大幅提升。三是宏觀研究能力不斷增強。承擔和參與制定的《云南省生物產業發展規劃》、《增產百億斤糧食規劃》、《蠶桑產業發展規劃》;調研提出的《加快農業科技成果轉化應用的調研報告》、《關于實現云南花卉產業二次提升的建議》、《關于發展草本油料的建議》等相關成果獲有關部門好評,為政府決策提供了科學依據。

國際科技合作優勢特色進一步顯現。一是與發達國家、GMS國家和國際研究組織的合作與交流進一步加強。全年派出各類人員出國考察、學術交流與合作研究45102人次,出國人數首次突破百人次,接待來訪外國專家41175人次。二是與GMS國家的農業科技合作繼續向縱深推進。合作項目進展順利;在柬埔寨的農業科技示范園深受當地領導、群眾歡迎;20099月,在河內召開了大湄公河農業科技交流合作組理事會,討論制定了2010年工作計劃,通過了“大湄公河農業科技交流合作組章程”。我院代表交流合作組出席了亞洲發展銀行在曼谷召開的農業工作會議,強化和提升了我院在次區域合作的地位和作用。三是繼續推進與法國國際農藝研究合作發展中心(CIRAD)的合作。由柬埔寨農業部、印度尼西亞農科院、老撾農科院、泰國農業大學、越南農科院、云南省農業科學院、法國國際農業研究合作發展中心參加的“東南亞保護農業協作網”,于2009930在萬象成立。

現代農業產業技術體系建設取得新進展。在國家現代農業產業技術體系建設中,我院共獲8個功能科學家崗位,18個綜合試驗站站長崗位,穩定支持經費1100萬元/年。3名崗位科學家和5位站長入選國家現代農業產業技術體系執行專家組。云南省首批啟動的省級農業產業技術體系建設中,我院獲首席科學家崗位5,功能科學家崗位22個,穩定支持經費410萬元/年。進入體系的崗位科學家數量在全國省級農科院中名列第三位,獲得穩定支持經費名列第十位,為提升我院科技自主創新和支撐、服務產業的能力奠定了基礎。

科技經費保障能力進一步增強。全院到位各類科技經費近億元,經費結構日趨合理,爭取渠道進一步拓展。一是穩定支持逐步增強。產業技術體系穩定支持經費達1510萬元/年;省財政核撥的院專項增至1500萬元/年。二是科技項目競爭能力逐步提升。2009年全院新上各類科技項目122項,新增科研項目合同經費超過7000萬元。其中,國家級項目經費占總經費的61%。三是橫向課題經費(技術性服務收入)大幅增加。橫向科技經費投入實現三分天下有其一的格局。除煙草、科技咨詢、農產品安全檢測三大領域外,院企合作、院地合作成為推進橫向項目增長的生長點。

(二)科技轉化服務展示新亮點。

“八百雙倍增”工程成效顯著。全院結合糧食高產創建、間套種、科技扶貧和興邊富民等工作,組織實施“八百雙倍增”工程,整合資源,著力打造全院科技轉化服務品牌,取得了良好的效果。全年示范推廣優良品種191個;先進實用技術146項;建立各類百畝核心示范129個;組織實施增產、增收核心試點村101個;與77個企業開展合作,提供服務;全院累計派出高級科技人員856人次、科技人員1983人次;培訓地方科技人員和農民68885人次、州市學科帶頭人631人次。實施和帶動輻射面達1003.8萬畝,增收11.66億元。核心示范區、試點村糧食單產和農民人均收入高于預定指標。全院共完成成果轉化示范面積1556萬畝,增產糧食5.33億公斤,增收15.55億元。一改過去我院農業科技示范推廣小、散、慢和單兵作戰、影響有限的格局。整合資源,集成示范,加速轉化,累加效應明顯提升,相關工作得到了有關部門和州市領導、企業和農民的好評。

轉化亮點競相涌現。“云大麥2號”最高單產達720千克,百畝連片平均畝產達629千克,一舉刷新2項全國紀錄。水稻新品系“云粳30號”在陸良高產創建中平均畝產806.1公斤,較當地品種增產150公斤。引進的雜交水稻“兩優2186”在勐海試驗最高單產857公斤,百畝連片平均畝產804.6公斤,創西雙版納州水稻單產和百畝連片產量歷史最高紀錄。水稻精確定量栽培技術示范推廣56.58萬畝,畝增產50-80公斤。花油系列品種在保山萬畝示范平均單產超過200公斤。同時,甘蔗種苗溫水脫毒、淺旋節本增效耕作、保護性耕作等一批新技術開始在生產中得到應用。科技扶貧也取得了新成效。

科技面上服務、院企合作、會展宣傳服務不斷增強。一是農信通服務質量不斷提升。以即時服務信息為基礎的《農信通專家問答—農村實用技術系列叢書》前36本即將出版。二是院企合作不斷深化。環資所、質標所與昆明市煙草公司共建聯合實驗室;花卉所與昆明錦苑花卉產業有限公司共建“省部共建花卉工程研究中心”;院與紅瑞檸檬公司合作的科技產業聯盟向縱深發展,成為科技支撐產業發展的成功范例。三是會展宣傳服務創佳績。由產業處、院工會精心組織參與了“全省職工才藝博覽會”、“第五屆昆明國際農業博覽會”會展,省、市領導親臨視察指導,對我院科技創新和轉化服務工作給予了充分的肯定和好評。相關媒體進行了專題采訪和報道。前者還榮獲了省教衛科工會頒發的最佳展位獎和優秀組織獎。為提升我院影響力和顯示度,促進科技成果轉化發揮了重要作用。

科技產業穩步提升,轉化服務收益大幅增長。一是科技轉化服務收益全年實現收入(含成本)1.28億元。上繳院617萬,惠及職工平均收入13378元。收入結構進一步優化,科技成果、品種轉讓達96項,技術服務性收入大幅提高,達總收入的33%。二是規范管理邁出新步伐。認真貫徹落實《云南省農業科學院領導干部在公司兼職管理辦法(試行)》,副處以上領導在公司的兼職全部按程序進行了報批。對全院各公司進行了內部審計,下發了審計整改通知,相關部門積極推進審計整改,股權調整充實,規范公司財務等工作,對推進公司規范管理發揮了重要作用。三是產業發展能力進一步提升。積極組織爭取產業化項目獲新突破。全院共申報成果轉化產業化項目70余項,合同經費13105.99萬元,無償資助經費達2679.06萬元。新產品開發得到加強,全年開發各類新產品八大類共31項。科技轉化服務為提高職工收入發揮了重要作用。

(三)科技基礎條件建設取得重要進展。

科技平臺建設邁出新步伐。一是重點實驗室穩步推進。云南省農業生物技術重點實驗室通過省級三年考核評估,綜合評價為優秀;云南省花卉育種重點實驗室與云南省甘蔗遺傳改良重點實驗室培育建設進展順利。二是工程技術體系建設取得新進展。“云南省花卉育種及栽培工程研究中心”獲批準成為國家地方聯合共建工程研究中心;與云南省煙草公司昆明市公司共建的“煙草科技聯合實驗室”投入運行;與華中農業大學共建的“作物遺傳改良國家重點實驗室云南開放合作基地”正式掛牌。三是檢測技術體系建設逐步完善。掛靠我院建設的“農業部植物新品種測試(昆明)分中心”完成建設任務,通過驗收成為我國云貴及其生態近似區的植物新品種DUS測試、研究及培訓的基地。四是科研基地建設分步啟動。蠶蜂所、熱區生態所新基地建設啟動;院昆明科研實驗基地規劃建設工作取得重要進展。此外,一批相關科技平臺,如作物種質資源中心、茶葉、咖啡、檸檬、蠶桑工程中心,進入前期策劃、運作。

院部改造規劃建設全面推進。一是院部土地利用總體規劃修編工作取得新進展。院部19宗共計1321.83畝土地全部取得《土地使用證》;土地修編申請獲省國土廳同意批復;委托昆明市國土規劃勘察測繪研究院進行土地勘測定界作業全面完成。二是總投資為5692.22萬元,總建筑面積為23351.96㎡的院部“一院三所”和熱經所科研實驗樓建設全面啟動。三是院部職工住宅工程,在艱苦努力中穩步推進。

全院新一輪大規模科技基礎設施建設高潮已經形成。新一輪科技基礎設施建設規劃框架初步形成。駐昆五所和茶葉所科研試驗辦公樓科研報告的編制已上報省發改委。熱區生態所科研實驗樓重建經費已到位,建設前期工作全面展開。茶葉所、高山所辦公及主科研區搬遷,前期工作穩步推進。蠶蜂所改造完善,甘蔗所擴建基地按計劃推進。玉溪農業科技綜合示范基地“云南農業科技園”建設全面啟動。院昆明科研試驗基地(嵩明縣)建設進入選地置換,測繪規劃階段。

(四)人才隊伍建設取得新突破。

科技人才隊伍建設穩步提升2009年,全院新錄用科技人員98人。其中,博士9人,碩士55人。20名科技人員獲研究員任職資格;26人獲副研究員任職資格,全院高級研究人員總數達280人。2人入選年度省級學術技術帶頭人后備人才;8人入選省技術創新人才培養,全院入選總數達到50余人。新入選1名高端人才;省級花卉創新團隊完了成各項培養期建設指標并通過考核;常規稻育種團隊新入選省級創新團隊培養;全院順利完成了首輪事業單位崗位聘用,10名二級、30名三級、31名四級研究員;54名五級、100名六級、55名七級副研究員及其他技術人員、管理保障人員受聘上崗。人才結構進一步優化。

干部隊伍建設不斷加強。一是繼續推進處所級領導干部公開競聘工作。完成了駐昆單位6個副處級崗位和機關37個科級崗位以及駐昆研究所所辦、科管科、工會女工委主任、團支部書記34個科級崗位的民主推薦和競爭上崗工作;選拔了530歲以下副處級干部充實駐州市所領導崗位。二是加大外派干部掛職鍛煉。先后派出7名副處級干部掛職鍛煉。1名到農業部,6名到昆明市掛職培養;2名科級干部到鎮雄縣中屯鄉和武定縣插甸鄉;6名科技人員任新農村指導員。三是進一步強化干部培訓工作。先后舉辦新任干部培訓班、干部能力提升研修班等各類培訓班12次,參訓干部達679人次。同時,舉辦了5次思想政治理論講座和4次處級干部集體學習交流講座。四是按照省委的部署,完成了院、處(所)級后備干部的民主推薦及選培工作。

教育培訓領域進一步拓展。與中國農業科學院研究生院聯合培養研究生第三年招生,新增碩士研究生導師14人;與云南大學、昆明理工大學、華中農業大學聯合培養研究生工作扎實推進;博士后工作站和研究生培養逐步規范;與大理學院本科合作辦學,農業生物技術人才培養基地已正式啟動0607級生物技術專業學生88人已到我院學習,實現了專科向本科教育的轉變;對基層涉農單位和人員的科技培訓逐步加強,全院開展各類科技培訓活動185班次,培訓人員37299人次,發放培訓材料56022份;通過了國家農業產業技術體系人才培養資格認證。

(五)軟環境建設成效顯著。

計劃財務管理進一步規范,資金保障能力不斷提升。一是全年到位財政總經費28292.01萬元,比2008年增加3000多萬元。尤其是院財政專項經費預算從2008年的650萬元增加到1500萬元,增長率達130%,有力地增強了院宏觀調控和自主創新能力。二是按照省委省政府的部署,認真完成了“小金庫”清查、國有資產清理、經營性國有資產清查等專項財會清理整治,推進了規范管理。三是加強制度建設,嚴格預算管理。根據國家相關規定,及時修改完善和建立各項規章制度。加強財會人員培訓,切實執行內控制度,確保全院資金安全,確保職工工資按時足額發放,確保單位運行與發展。

強化內部管理規范和督查,提高工作執行力。2009年以來,在對各類行政管理制度清理、歸類的基礎上,根據事業發展和管理工作不斷改革的需要,廢除了一批不適應新形勢發展和工作要求的文件和規定,建立和完善了包括科技管理、產業開發、計劃財務、基本建設、人事工作、信息宣傳、公文處理、督查工作、問責辦法等一系列的管理制度。加大了對三項重點工作的督查力度。按照督查工作管理辦法,以院重點工作、重要會議和院領導批示及交辦事項為重點,全年共發出《督查通報》27期,《督查專報》7期,《督查通知單》24份,督查事項共計165項,年底辦結率97%

拓展信息宣傳,提升全院的影響力。全年共編撰新聞稿件143條件。其中,在《云南日報》上發表68篇(頭版20篇,頭版頭條1篇),《新華每日電訊》上發表3篇;在云南電視臺《云南新聞》中播出新聞17條。向省政府報送27條政務信息,16條信息被省領導參閱批示,3條被《云南日報內參》采用,2條上報國務院辦公廳。編印《信息快遞》62期,《云南農科》12期,刊登600多篇各種體裁的文章,共計約60萬字。院網站發布有時效性和新聞價值的信息1752條。

堅持開展精神文明創建活動,努力營造和諧發展的良好氛圍。一是全院精神文明建設再上新臺階。甘蔗所、蠶蜂所、熱區生態所、高山所、生物所和全院,通過新一輪考核,榮獲省級文明單位稱號。二是爭先創優活動持續開展。院工會在深入貫徹《公民道德建設實施綱要》的基礎上,開展了“創建學習型組織、爭做知識型職工”、“女職工雙文明建功立業”和“云嶺優秀職工”評選表彰活動。1人獲全國民族團結進步模范個人稱號;1人榮獲全國“五一”勞動獎章;院工會女工委被全國教科文衛體工會授予“先進女職工組織”稱號;院工會榮獲云南省教衛科工會2008年度工會工作“創新成果獎”;花卉創新團隊獲云南省“五一”巾幗標兵崗稱號。三是廣泛開展豐富多彩的文化活動。組織職工合唱團參加云南省教衛科工會慶祝新中國成立60周年職工文藝匯演,受到了評委和觀眾的一致好評,為我院爭得了榮譽。四是離退休人員管理、安全保衛、計生、群眾工作等工作都按照各自目標責任,完成全面完成了相關任務,為維護全院安全穩定,構建和諧環境,凝聚廣大職工做出了重要貢獻。

切實關注民生,積極改善相關條件。一是始終把增加職工收入和改善住房條件作為關注民生的重點努力推進。將職工收入增長納入單位產業發展考核指標;院黨委書記親自抓院部職工住宅工程,取得重要進展。二是認真解決群眾關心的熱點難點問題。妥善解決了全院崗位設置和聘任中出現的問題,保證了全院職工的利益。加強矛盾調解,針對信訪和北京路延長線拆遷等復雜問題,開展了艱苦細致的工作,保證了全院的穩定和職工合理訴求。積極改進院部職工食堂條件,切實解決職工就餐問題。加強供排水管網的維護維修,確保了全院的科研生產和生活的正常運行。加強社會治安綜合治理工作,保障了全院的安全和穩定。三是切實關心困難職工居民。廣泛開展職工醫療互助、送溫暖慰問活動,全年看望慰問特病()職工、困難居民、離退休老同志等人員685人次,發放慰問金90多萬元。

上述成績的取得來之不易,是中央和省委、省政府正確領導的結果,是黨委領導、行政努力的結果,更是全院廣大干部職工共同奮斗、辛勤耕耘的結果。在此,我代表院行政向長期關心和支持農業科技工作的各位領導、部門和單位表示衷心的感謝!向全院廣大干部職工、離退休老同志表示衷心的感謝和誠摯的問候!

雖然我們取得了一些成績,但仍然存在不少問題。一是思想觀念與解放思想和科學發展的要求還有差距;二是科技創新能力與建設創新型國家和創新型云南的要求還有差距;三是科技成果轉化與服務農業農村經濟的要求還有差距;四是產業開發成效與廣大職工的要求還有差距;五是管理水平、科研條件與建設現代科研院所的要求還有差距。我們還面臨著諸多的困難和嚴峻的挑戰。這些問題,必須引起高度重視,認真加以解決。

二、充分認識新形勢對農業科技工作提出的新要求,面臨的新挑戰,明確目標任務,齊心協力,加快發展

(一)充分認識農業科技發展的新形勢和新挑戰。

充分認識農業科技發展的新形勢。農業是國家的戰略性基礎產業,黨中央國務院一直高度重視農業、農村的發展,中央將下發第七個中央1號文件,就“加大統籌城鄉發展力度,夯實農業農村發展基礎”進行部署。按照“穩糧保供給,增收惠民生,改革促統籌,強基增后勁”的要求,推進農業農村工作。科技是農業發展的根本動力。在剛剛結束的中央農村和全國農業工作會議上,回良玉副總理代表中央首次將農業科技創新明顯滯后,作為當前我國農業農村發展中存在的六大問題之一,要求在完善體系,加大投入,解決脫節,提高效率上下功夫;要求把生物育種產業作為國家戰略性基礎產業抓緊抓好。這無疑對我們的工作提出了挑戰,也創造了新的發展機遇。

去年10月召開的全國農業科技創新與推廣工作會議上,回良玉副總理根據對我國農業農村發展形勢的分析,作出了農業農村發展對科技進步的要求明顯提高,需求明顯增加,依賴明顯增強的科學判斷。強調了加強農業科技創新與推廣的五個迫切要求。指出今后一段時期,農業科技創新與推廣工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,以推進現代農業發展和社會主義新農村建設為目標,以提升農業科技自主創新能力為核心,以加快科技成果轉化與推廣應用為重點,創新體制機制,加大投入力度,壯大人才隊伍,不斷提高農業科技進步貢獻率,促進農業農村又好又快發展。明確了農業科技創新與推廣工作的重點:把握加快推進農業科技自主創新與成果轉化應用兩大基本任務;著力加強公益性農業科研與科技推廣機構兩大基礎平臺;不斷強化農業科技創新人才隊伍與農業科技推廣人才隊伍兩大關鍵支撐。要求健全體制機制,努力開創農業科技創新與推廣工作新局面。原農業部部長孫政才提出了準確把握走中國特色農業科技進步之路的總體思路:加快農業科技進步必須始終堅持服務產業的根本方向;必須堅持提高“科技對主要農產品有效共給的保障能力、農民增收的支撐能力、提升產業水平,轉變發展方式的“引領能力”、“三項能力”的目標任務;必須堅持突出強化科技創新、轉化應用和人才培養三個關鍵環節;必須堅持增強自主創新能力;必須堅持強化體制機制創新。這些精神是我們做好今年和今后一段時期農業科技工作的指導方針,我們必須認真學習,全面貫徹落實。

今年國家農業發展的相關重點:一是抓增產,保糧食安全。大規模開展糧油高產創建活動,間套種。二是調結構,保增收。棉花、甘蔗、食用油料(大豆、花生、油葵)生產將進一步提升。三是抓建設,提升土地質量。主要是大規模農田基本建設和水利建設。四是轉變發展方式。園藝、畜牧率先向大規模設施化、標準化生產方式轉變;加快現代農業示范區建設,推進農業生產集約化、現代化。

充分認識我院改革發展面臨的新挑戰。年是全面完成“十一五”科技計劃的最后一年,也是謀劃“十二五”發展規劃的奠基之年,更是我院改革發展的關鍵之年。我們面臨著十分嚴峻的挑戰,面臨著十分繁重的創新、轉化、基本建設和規范管理任務。一是科技投入的穩定支持機制尚未建立。我省以競爭性支持為主體的格局短期內難以改變。秦省長同意的每年支持我院2000萬元農業科技專項,按科技廳、財政廳的要求,需由我院組織項目上報科技廳,符合科技廳支持要求才給予支持,項目納入科技廳管理。二是隨著現代農業、農業產業結構調整和農業生產方式轉變速度的加快,農業科技需求不斷加大,科技創新和成果轉化示范服務任務日趨加重。今年,國家和省糧油高產創建規模將進一步擴大;園藝、畜牧將作為農業生產方式轉變的抓手,率先向現代農業轉化。三是科技產業面臨政策導向調整,政策支持不足,激勵機制不配套和抗風險能力弱的挑戰。四是基本建設已經鋪開,點多面廣,資金缺口大,爭取的難度也在加大。五是規范管理欠債多,推進改革的難度大,各種矛盾錯綜復雜。總之,今年是我院改革發展中困難十分突出,任務非常繁重的一年。

把握發展趨勢和規律,統籌協調,科學發展。面對新形勢提出的新挑戰,我們必須把握發展趨勢和規律,積極適應國內外形勢的新變化,從努力應對風險挑戰、堅持趨利避害中創造機遇、抓住機遇,創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題,堅定信心,齊心協力,加快發展。一要牢牢把握現階段農業發展的三項中心任務,保障糧食等主要農產品有效供給、增加農民收入和促進農業可持續發展,圍繞中心強化科技支撐。二要始終堅持農業科技的公益性定位。服務生產主體,積極爭取政府加大農業科技投入。三要把握現代農業的發展趨勢和云南農業發展的特點,圍繞產業發展需求,積極拓展研究面,提升支撐能力。四要充分認識科技自主創新的基本規律,把爭取穩定支持和加強學術交流作為不懈努力的方向。五要把握現代科研院所建設的標準和要素,扎扎實實推進現代科研院所建設。六要統籌兼顧,突出重點,服務中心,協調統籌全院發展,為新時期云南農業又好又快發展做出新的更大貢獻。

(二)2010全院工作的總體要求和主要目標任務。

2010年全院工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農業科技創新與推廣工作會議精神,圍繞國家和省現代農業發展和新農村建設的總體要求,抓住機遇,繼續推進科技創新、成果轉化和基本建設三項重點工作,扎實推進現代農業科研院所建設,全面完成“十一五”科技計劃,為“十二五”快速發展奠定基礎,為保障糧食等主要農產品有效供給、增加農民收入和促進農業可持續發展提供強有力的科技支撐。

2010年全院工作的主要目標是:啟動科技創新品牌打造工程;新增科技項目合同經費6000萬元以上;獲省部級以上科技成果一、二等獎5項,力爭實現國家獎勵的突破;審定、登記農(林)作物(植物)新品種20個以上;獲各種專利及植物新品種保護權30項以上;在核心期刊發表研究論文 300 篇,其中SCI收錄 20 篇以上;農業科技成果示范應用2500萬畝以上,新增糧食12億斤,增收20億元;科技轉化服務收益院所可支配收入增長30%;全院總經費力爭突破3億元;基本建設快速推進;職工收入進一步增加;現代農業科研院所建設取得新突破;軟環境建設再上新臺階。

三、突出重點,搶抓機遇,全面推進現代農業科研院所建設

(一)以增強全省農業發展科技支撐能力為目標,進一步推進科技創新工作。

高質量全面完成“十一五”科技目標任務。一是各研究所要對照各自的目標任務,切實抓好在研任務的完成和結題驗收。尤其是國家項目的高質量完成和結題驗收;抓好總結和考核工作。二是抓住國家啟動十大區域性重大科技專項攻關和省科技廳落實秦省長批示,啟動我院農業科技專項的機遇,認真組織好一批重大項目。圍繞糧食安全和特色優勢產業鏈構建科技支撐鏈(糧食、甘蔗、茶葉、蠶桑、花卉、檸檬、咖啡、萬壽菊、魔芋等),積極推進特色優勢產業發展。進一步突出生物育種,提升育種技術水平,擴大育種面,提高育種效率。進一步加強新技術、高效農業技術(間套種、設施農業、節本增效等技術)、農業可持續發展技術(節水農業、循環農業、面源污染治理、重大病蟲害防治等技術)、農產品加工技術研發,開發一批新產品。三是高度重視橫向合作與橫向項目的組織實施,將其納入規范管理與考核。高度重視院企、院州合作,積極探索全方位支撐產業和區域經濟發展的新路子。

科學制定“十二五”科技創新發展規劃。根據國家和云南農業發展的三大目標,從學科發展、人才隊伍建設、科技基礎條件改善、科技保障能力提升四個方面,統籌規劃發展;在應用基礎研究、應用研究和新技術產品開發研究三個層面上,科學布局研究力量;在確保糧食安全的前提下,重點加強生物產業導向型現代農業發展科技支撐;圍繞壩區高效農業、山區循環經濟農業、沿邊開放型農業和熱帶農業快速拓展的區域性農業發展趨勢,加強區域性農業發展科技研究;在學科布局上,進一步突出育種學科優勢發展、加強栽培與耕作制度改革、農業環境(防災減災、污染治理、生態恢復、病蟲害防治)、農產品加工、農業高新技術和農業基礎性研究;在國際科技合作上,要進一步推進GMS農業科技合作與交流,建立長效合作機制,提升合作水平,著力打造我國面向東南亞的國際農業科技合作橋頭堡。

突出重點,進一步強化創新能力建設。啟動科技創新品牌打造工程。一是著力打造創新型團隊,培養領軍型人才。依托特色重點打造2-3個在國家層面上有重要影響的現代化農業科研所,卉所、甘蔗所、糧作所等要先行一步;重點打造10個左右在國家層面上有重要影響,優勢突出的重點學科團隊,花卉、甘蔗、種質資源、檸檬、咖啡、馬鈴薯、大麻、植物病毒、水資源污染治理等學科要重點發展;重點培養一批有特色、有影響的國家級專業技術人才。二是整合科技資源,完善科技創新體系建設,當好科技排頭兵。要整合內部資源,推進跨所學科研發中心的組建和運轉,形成縱橫交叉的網絡狀科技創新體系,促進學科互動,提升科技效率。要繼續積極參與國家和省現代農業產業技術體系,熱帶農業科技創新協作網建設,推進科技資源的上下整合,提高互動效率。要進一步加強與高校、地方、農墾和企業,尤其是煙草的合作,積極推進種植業與養殖業學科交叉發展,建立科技聯盟,促進學科互動、產研結合、協調發展。三是進一步加強科技基礎平臺建設。從重點實驗室、工程技術中心、觀測實驗站和農業科技基本研發平臺四個層面全面部署,重點爭取部級平臺,推進省級茶葉、蠶桑、咖啡、檸檬工程中心建設,加強農業生物資源、作物病蟲害抗性鑒定檢測等基礎研究平臺。

(二)以提高全省農業產業發展水平為目標,進一步推進科技轉化服務工作。

繼續推進“八百雙倍增”科技集成轉化服務品牌打造工程。按照“突出重點,整合資源,全面推進,支撐產業”的原則,結合國家和省糧油高產創建、現代特色農業示范區、山區綜合開發、興邊富民、科技扶貧等重大舉措,整合資源,繼續組織實施八百雙倍增”工程。實施方案要精心設計,突出重點,兼顧面上,早部署,早組織實施,針對產業發展中的薄弱環節,重點抓好新品種、新技術、高效農業、晚秋作物與間套種集成展示,著力打造有重大影響的亮點。商科技廳,將其作為加快農業科技成果轉化應用的重大項目給予支持,同時加大獎勵支持力度,確保八百雙倍增”工程取得新成效。各研究所必須高度重視,按照院統一部署和任務分解,結合科研課題、結合產業體系任務、結合展示推介、結合院地、院企合作等相關項目切實組織實施。

繼續加強科技面上服務與應急服務。一是建立農業科研與生產需求信息溝通機制。增強科研的針對性和服務的及時性。二是建立農業科技成果推介發布制度。構建農業科技成果推介發布信息平臺和機制。向政府建議年度重大農業技術推廣項目;向社會推介農業科技新品種和新技術。三是繼續做好農信通即時服務。創新服務方式,提升質量,打造服務品牌。四是規范建立應急服務反應機制。明確職責,規范投入,針對可能出現的農業自然災害,建立應急反應技術體系數據庫,不斷提升應急服務指導能力。

積極探索公益性農業科研單位,科技產業發展的方向、發展方式和分配激勵機制。公益性農業科研單位發展科技產業發展的基本定位是加速科技成果轉化,提高轉化效益,提升院所綜合實力,增加科技人員(職工)收入。這是農業科技發展的基本規律和現階段我國的基本國情、省情所決定的。但是我院科技產業發展長期受政策和市場的影響,舉步維艱,方向不明,徘徊不前。根據公益性農業科研單位的基本定位和推進科技與經濟結合,加速科技成果轉化應用的基本要求,我院科技產業發展的基本方向是知識技術性產業。一是加強以新品種、新技術、新產品為核心的自主知識產權產業的培育,發展技術貿易。二是促進科技服務型產業的發展。加快橫向合作技術服務、農業科技咨詢服務、農業檢測服務和農化服務產業發展。在發展方式上,具有經營性質的產業,要從自己干,逐步轉變為支持別人干。支持科技人員創辦領辦科技型民營企業,轉化院所成果;支持民營種子產業做大做強。院所要成為支持產業發展的品種源、技術源、產品源和企業孵化器。形成一批成果轉化型企業,自主經營發展壯大。在分配激勵機制上,一是政策上支持,鼓勵職工入股成果轉化企業,參與經營,獲取紅利。二是支持知識產權、管理等要素參與分配。三是加大科技成果轉化服務的獎勵力度。根據參與轉化服務的貢獻給予獎勵。相關部門要認真研究新形勢下公益性農業科研單位科技產業發展新思路,把該管的切實管起來,不該管的,無法管好的,下決心放出去。做好年中黨委產業工作會的各項準備,指導全院科技產業持續健康發展。

(三)以加快農業科技現代化為目標,進一步推進基本建設工作。

高質量高標準抓好在建項目。一是認真抓好院機關行政辦公樓、園藝、質標、藥植、熱經、熱區五所科研實驗樓;蠶蜂所蠶桑檢驗培訓樓、種質資源保存中心等在建項目的建設和管理,確保年內竣工驗收。二是切實抓好玉溪農業科技綜合示范基地“云南農業科技園”建設,千方百計加快進度,邊建設、邊示范,力爭年底初具規模,2-3年達到預期目標。三是要認真抓好農產品質量安全檢測和花卉產品質量檢測兩個部級質檢中心的復檢,以及省農業生物技術重點實驗室裝備提升等項目的高質量完成。

精心策劃,百倍努力,爭取新上一批重大項目。一是力爭院部職工住宅工程上半年啟動建設。二是完成院昆明科研試驗基地的土地置換,年內啟動建設。三是力爭年內完成糧作、經作、花卉、生物、農經和中心實驗室,駐昆五所一室科研實驗樓打包建設批復,并開工建設。四是力爭年內完成高山所、茶葉所科研實驗樓,兩所和熱經所職工住宅建設批復,并啟動建設。五是精心組織,齊心合力,努力爭取一批國家和省重大科技項目,落戶園區、基地和院、所部,提升科技裝備水平。

統籌兼顧,綜合協調,科學調度,確保基本建設健康持續發展。一是要按現代農業科研院所建設的要求,加強科學規劃。尤其是院部留用土地的科學規劃、昆明科研試驗基地規劃、新建所部與原有基地規劃。二是在原已形成的基本建設規劃基礎上,進一步充實完善,形成院“十二五”基本建設規劃,將瑞麗、海南試驗站改造建設及甘蔗所、高山所試驗基地等建設納入規劃。三是加強綜合協調與有效銜接,確保全院基本建設有序推進。四是加強資金籌措與科學調度,保全院正常運轉,保重點建設按期完成。五是明確責任,強化管理和監督,認真落實各項廉政制度,確保人不倒,質量優,經得起歷史的檢驗。

(四)以建設現代農業科研院所為目標,進一步推進院所正規化建設。

充分認識建設現代農業科研院所的重要性和緊迫性。回顧我院的建院歷史,我們可以看到,其組成除省所外,大都來自試驗場站,其發展長期處于改革動蕩,以求生存為目標的步履滄桑艱難發展期。其人員構成相當部分不具科研基本能力,其科技人員大部分未經過嚴格的科研訓練,其部分研究所長期無明確的方向、明晰的職責。科技裝備差、學科體系不全,學風不嚴謹、人浮于事、科研效率低下、管理混亂。面對農業科技需求不斷增長,農業科技大發展的新機遇和科技競爭日趨激烈,國家管理不斷規范,院所績效考核即將啟動的新挑戰,我們必須超前布局,以建設現代農業科研院所為目標,全面推進院所正規化建設。

準確把握現代農業科研院所的基本要素和特征。準確地講,現代農業科研院所應該包括:現代農業科技裝備、實驗設施;明確的科研方向,健全的學科體系,與之相適應的人才隊伍;科學規范的管理保障體系,較強的保障能力;良好的創新環境,濃厚的學術氛圍;高效而突出的專業業績。科學、民主、和諧、創新是現代科研院所的人文環境特征。講科學就是要按客觀規律辦事,就是要講規范、講制度;講民主就是要創造各種學術思想百花齊放、百家爭鳴的環境,就是要推進院所務公開、民主管理。民主是科學的基礎;講和諧就是要建立規范有序,穩定協調,不驕不躁,有利于潛心研究的工作和生活環境;講創新是因為創新是科技的靈魂,是科研所的基本職責。我們要把握這些基本要素和特征,努力推進現代農業科研院所建設。

扎實推進院所正規化建設。一是各所要根據國家和省農業發展需求、科技發展趨勢和學科發展規律,進一步凝練、明晰科研方向,完善學科體系,加強人才隊伍建設。二是要按照《科技進步法》的要求,建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規范的現代科研院所制度。要進一步完善院所科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監督制等制度;要抓住績效工資改革的機遇,全面推進三類崗位的績效考核,加強崗位管理,大幅度提高科技效率;要進一步加強科技檔案管理,將種質資源、育成材料納入科技檔案管理范疇,有效提升院所科技積累,提升科技資源利用率;要進一步規范科技統計,建立院所科技管理和科技成果數據庫。三是加強創新環境建設。要按照家寶總理在中國科學院建院60周年講話中所提出的“我們全部科技政策的著眼點,就是讓創新火花競相迸發、創新思想不斷涌流、創新成果有效轉化。為此,要創造良好的環境,讓科技工作者更加自由地討論、更加專心地研究、更加自主地探索……我們各級領導干部要像鄧小平同志那樣,當好科技工作的‘后勤部長’”的要求;進一步加強院所學術交流,努力營造自由討論,學術思想撞擊,競相迸發創新火花的濃厚學術氛圍和創新環境。四是突出重點,加快科研硬件現代化建設步伐,按照先進、實用、配套的原則,大幅提升科技裝備水平,提升科技保障能力。

(五)以構建良好的改革發展環境為目標,進一步推進全院軟環境建設。

加強和改進黨的領導,充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。政治優勢是我們黨的根本優勢,政治核心是我們黨領導的根本核心。各研究所要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會決定和省委八屆七次、八次全會精神,把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿于科研事業單位黨組織活動的始終。認真貫徹落實《院科研所黨政工作管理細則》,圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展。各所行政要自覺接受黨組織的政治領導和監督,堅持加強溝通、大事報告、重大決策黨政聯席會議決定的制度,按規定保障黨的基層組織有較為充裕的工作經費,堅持黨管干部、黨管人才的原則,充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用,努力營造良好的政治環境,促進事業發展。

進一步加強民主政治建設,積極推進政務公開。一是進一步完善《院行政工作規則》,建立領導班子定期務虛制度,加強對重大問題的研究,積極推進重大決策科學化、民主化和程序化。二是建立完善院務信息平臺,建立行政通報制度;設置院長信箱加強與廣大職工、科技人員的互動溝通。三是支持院所職工代表大會按規定履行職能職責,高度重視,認真辦理職代會提案,自覺接受職代會的監督,建議職代會適當減少處級以上干部的比例,充實普通職工和一線科技人員代表。四是充分發揮院科學技術委員會把握學科方向,指導學術研究,加強學術交流,咨詢重大科技決策的作用。

切實轉變作風,規范管理,努力提高管理水平和運行效率。一是不斷增強服務基層、服務科研所、服務科技創新的意識。盡量減少科研所、科技人員的繁雜負擔,努力創造潛心研究、潛心推進成果轉化服務的良好環境。二是加快修訂完善各項工作規則和制度,形成符合我院實際,簡單明了的工作程序規則體系,切實提高規范性和工作效率。三是強化督查、通報、問責制度,提高執行力。四是充分利用信息網絡平臺,減少發文,減少會議,規范接待,厲行節約,努力降低行政成本。五是加強廉政建設,加大審計監察工作力度。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真落實黨風廉政建設責任制,健全各項規章制度,建立長效機制。

關注民生,努力構建和諧穩定的發展環境。要樹立發展是政績,和諧穩定也是政績的理念。一是繼續把增加職工收入,改善職工住宅作為全院最主要的民生問題,千方百計加快推進。二是認真做好社會治安綜合治理工作,確保良好的工作生活秩序。三是繼續做好民事調解和信訪工作,完善矛盾排查調處機制、定期走訪機制、溝通協調機制、教育引導機制和突發事件處理機制等“五個長效工作機制”,維護改革發展穩定大局。四是繼續做好計劃生育和女職工工作。五是一如既往地關心離退休老同志,繼續做好“扶貧濟困送溫暖”、節日慰問等工作,努力提高管理服務質量。

  廣泛開展創先爭優和精神文明創建活動。一是充分發揮工會、共青團、女工委員會等群團組織在四個文明建設和思想政治工作中的重要作用。二是繼續加強社會主義核心價值觀、榮辱觀的宣傳教育,大力弘揚愛國主義、集體主義精神,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。三是大力弘揚科學精神、創新精神,加強農業科技創新文化建設。四是積極開展職工喜聞樂見的文體活動,承辦好第42屆“農科杯”省級老年人體育運動會,增強凝聚力。五是繼續加大信息宣傳力度,彰顯全院影響力。

同志們,2010年是我院改革發展的關鍵之年,我們肩負著光榮而艱巨任務。做好今年的工作對于全面完成“十一五”規劃任務目標和奠定“十二五”發展基礎至關重要,我們必須牢牢把握發展機遇,凝心聚力,以時不我待,堅忍不拔的精神,攻艱克難,扎實工作,為全院的改革發展做出新貢獻,為全省農業發展、農民增收、農村繁榮做出新的更大貢獻。

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